La ville de pèlerinage de Kevelaer, comme toutes les communes de Rhénanie-du-Nord-Westphalie, est confrontée depuis 2015 à une augmentation de l'attribution de réfugiés par le Land de Rhénanie-du-Nord-Westphalie (concrètement : le gouvernement régional d'Arnsberg, compétence spéciale pour toute la Rhénanie-du-Nord-Westphalie). Ni l'administration municipale ni le conseil municipal n'ont la compétence de décider si et combien d'exilés doivent être accueillis dans la commune. Il s'agit pour les communes d'une tâche obligatoire à accomplir selon des instructions, le maire et l'administration municipale sont ici des destinataires d'ordres. Le conseil régional n'a pas non plus de compétence décisionnelle en la matière. La tâche assignée doit être exécutée par la commune concernée.
Dans un premier temps, le problème a pu être résolu à partir de 2016 grâce, entre autres, à la location de l'hôtel des sports de la Grotendonker Strasse, d'une capacité d'environ 200 lits. Après cinq ans, le contrat de location a expiré et n'a pas été renouvelé dans une phase où les attributions étaient peu nombreuses. Quelques mois plus tard, les attributions de réfugiés se sont à nouveau massivement intensifiées en raison de l'éclatement de la guerre en Ukraine en février 2022 et de diverses autres crises dans le monde, comme le retrait des troupes occidentales d'Afghanistan et la prise de pouvoir des talibans. D'autres pays, comme la Syrie, l'Irak, la Turquie ou différents pays africains, sont également de plus en plus nombreux à venir chez nous. Une nouvelle location de l'hôtel des sports n'était plus possible en raison d'un changement de propriétaire. La ville a tenté de remédier à la situation en louant ou en achetant des bâtiments, ce qui s'est finalement avéré insuffisant. Le gymnase des Croates de la Jahnstraße a dû être utilisé et est depuis lors occupé en permanence, à l'exception d'une courte interruption. Lorsque l'auberge de jeunesse de Schravelen a cessé son activité de manière quelque peu surprenante à la fin de l'année 2022, la ville a d'abord tenté sans succès de louer ou, le cas échéant, d'acheter l'auberge de jeunesse pour l'héberger. Une tentative ultérieure du Land de Rhénanie-du-Nord-Westphalie de louer l'auberge de jeunesse pour y exploiter un établissement du Land, ce qui aurait été pris en compte dans le quota d'attribution de Kevelaer, a également échoué à l'automne 2023, aucun accord n'ayant été trouvé avec l'Association allemande des auberges de jeunesse. Dans l'intervalle, la ville a continué à chercher des solutions d'hébergement.
Dans ce contexte, l'administration municipale a présenté le 9 février 2023, lors d'une réunion de la commission du climat, de l'environnement et de la gestion des bâtiments, plusieurs sites, principalement des terrains municipaux, sur lesquels un hébergement de réfugiés est envisageable, du moins en théorie. Il a été indiqué que le bâtiment situé au 102 de la Rheinstraße pourrait être loué à court terme. Cependant, il était déjà clair à ce moment-là qu'une location n'était possible que pour deux ans au maximum. La location a eu lieu et 62 personnes y sont actuellement hébergées. Le contrat de location expire fin janvier 2025. Lors de la réunion, l'administration a proposé les sites de Rosenbroecksweg (derrière le dépôt), Ladestraße et Alte Heerstraße, et le comité a décidé de les classer par ordre de priorité. Actuellement, un centre d'hébergement pour réfugiés d'environ 100 lits est en cours de construction sur le site de Ladestraße. A partir de l'automne, un autre centre d'hébergement pour réfugiés du même ordre de grandeur sera construit sur le site de Rosenbroecksweg. Sur le site de la Alte Heerstraße, en revanche, il est prévu de construire des logements abordables, dont le nombre est actuellement bien trop faible à Kevelaer. Ce projet fait actuellement l'objet d'une procédure de plan d'urbanisme. La liste des priorités figurant dans le projet est donc terminée.
Outre le gymnase des Croates, le gymnase de l'école primaire Hubertus est également occupé depuis l'été 2023 par 35 personnes ayant fui leur pays. Il avait été promis à l'école que le gymnase serait utilisé au maximum pendant un an pour l'hébergement des réfugiés et qu'il serait ensuite à nouveau à la disposition de l'école (et des associations). C'est pourquoi ce gymnase doit être libéré pendant les vacances d'été. Fin 2023, la ville a également loué le bâtiment Altes Pastorat à Winnekendonk. Actuellement, 28 personnes y sont hébergées. Ce contrat de location expire toutefois fin 2024.
Actuellement, la ville de pèlerinage de Kevelaer accueille 736 personnes au total, dont 580 personnes sur le territoire de Kevelaer Mitte et 110 personnes sur le territoire de la localité de Winnekendonk. On y trouve des médecins, des pharmacies et, par exemple, des supermarchés. Jusqu'à présent, la ville a réussi à laisser les trois petites localités presque entièrement en dehors de l'occupation (actuellement Twisteden 18 personnes, Wetten 12 personnes, Kervenheim 16 personnes, dont 12 sans-abri allemands dans la Winnekendonker Straße 1).
Étant donné que plusieurs contrats de location expirent à la fin de l'année et qu'environ 100 personnes auront alors besoin d'un nouveau logement, la capacité du logement en construction dans la Ladestraße est déjà épuisée. Il faut également éviter à tout prix d'occuper un deuxième gymnase. Il serait bien entendu souhaitable de libérer le gymnase des Croates. Mais cela n'est pas du tout réaliste dans les prochains mois. Le Land a annoncé que les communes devront à nouveau compter avec une augmentation des allocations pendant les mois d'été.
C'est dans ce contexte que l'achat de l'immeuble commercial Boemsfeld 9, en vente depuis un certain temps déjà, a été présenté aux instances politiques fin 2023. Le Land venait d'annoncer que les négociations concernant l'auberge de jeunesse avaient échoué, il n'y avait pas d'alternatives sérieuses sur le marché. Ce projet a également été traité dans la partie privée, car toutes les questions foncières (comme par exemple les questions de personnel) doivent être traitées dans la partie privée. Martin Brandts a pris la parole en tant que membre du conseil et chef du village de Kervenheim et a expliqué en détail les inquiétudes et les préoccupations des citoyens de Kervenheim. Après une nouvelle discussion, le sujet a été repoussé au Conseil, où le point de l'ordre du jour a été traité définitivement le 19 décembre 2023. Le bourgmestre a réaffirmé que l'achat du terrain n'était pas une bonne option, mais qu'il n'y avait pas de meilleure solution. Une discussion controversée s'en est suivie, au cours de laquelle des alternatives ont également été évoquées. Le conseil municipal a demandé un vote à bulletin secret, qui a été accepté à la majorité. Le conseil a alors décidé, à une courte majorité et à bulletin secret, d'acheter le terrain. Lors de la réunion, il avait déjà été question d'un encadrement social, ainsi que des problèmes rencontrés au numéro 1 de la Winnekendonker Strasse.
Le bien immobilier a ensuite été acquis. L'achat est à présent terminé. Les plans concrets ont ensuite commencé.
FAQ :
À partir de quand l'occupation débute-t-elle ? Combien de personnes doivent être hébergées dans le hall Xantec ? Doit-on y héberger des familles ou des hommes seuls ?
L'occupation doit commencer pendant les vacances d'été et va de pair avec l'évacuation du gymnase Hubertus. La salle elle-même est conçue pour accueillir au maximum 9 x 6 personnes. Étant donné qu'il est prévu d'occuper la salle avec des familles et que chaque famille ne compte pas six personnes, une occupation de la salle avec une moyenne de 45 personnes devrait être réaliste. Le hall dispose d'une cuisine et d'installations sanitaires ou sera doté d'installations de taille suffisante. En complément, six autres logements peuvent être créés dans les bureaux adjacents. Ici aussi, il est prévu d'héberger des familles à un stade ultérieur.
À qui puis-je m'adresser en cas de problème avec l'immeuble ou avec les personnes qui ont fui, qui est l'interlocuteur au sein de l'administration ?
Veuillez vous adresser au service d'ordre, soit par e-mail : ordnungsamt@kevelaer.de, soit par téléphone au 02832 122-832.
Y a-t-il eu récemment des difficultés avec les réfugiés sur le territoire de Kevelaer, en particulier dans les grands centres d'hébergement ?
Ces dernières années, les incidents ont été rares. De même, l'hébergement juste à côté de l'école primaire Hubertus s'est déroulé l'année dernière de manière tout à fait silencieuse, aucun incident n'a eu lieu.
Faut-il prévoir un encadrement social et quotidien pour les personnes ayant fui le pays ? Dans quelle mesure ? Cela inclut-il également un accompagnement concernant les questions relatives au droit d'asile et au droit des étrangers ?
Un accompagnement social et quotidien par un bailleur social est déjà prévu pour un demi-poste, soit 20 heures par semaine. Le contrat doit encore être conclu à cet effet. S'il s'avère que le besoin est plus important, il y aura un suivi. C'est ce qui a été convenu avec l'organisme responsable. Un conseil en matière de droit d'asile et de droit des étrangers est proposé - comme pour tous les réfugiés sur le territoire de Kevelaer - au centre Caritas de Kevelaer.
Qui s'occupe en outre de l'immeuble et des personnes qui y vivent ?
Du côté de la ville, une visite quotidienne sera effectuée par l'un des gardiens de l'asile. La table ronde des réfugiés a déjà déclaré qu'elle s'occuperait de l'établissement et de ses habitants. La visite d'un service de sécurité, comme c'est le cas actuellement jusqu'au 30 juin inclus dans tous les centres d'hébergement de Kevelaer, fait l'objet de négociations en cours avec le service de sécurité pour une prolongation du contrat dans toute la ville à partir du 1er juillet.
Comment, par exemple, l'approvisionnement en denrées alimentaires sera-t-il assuré ? La desserte en transports publics est-elle suffisante ?
Le bus citoyen de Kervenheim circule actuellement de 08h00 à 14h00 via Winnekendonk vers Kevelaer et retour (fin à 15h00 à Kervenheim). En raison du manque de chauffeurs, seuls 5 trajets quotidiens sont assurés du lundi au vendredi. Le samedi, trois courses ont lieu (09h30 - 12h30). La ligne 53 circule environ toutes les heures via Winnekendonk les jours d'école (06h00-19h00), et toutes les deux heures seulement les jours sans cours (07h00-19h00). Le samedi et le dimanche, la ligne ne circule généralement pas. L'accessibilité à vélo est assurée aussi bien pour Winnekendonk que pour Uedem.
Existe-t-il des chiffres de fréquentation actuels du bus citoyen et de la ligne 53 ?
La ville ne dispose pas de chiffres de fréquentation pour la ligne 53. Mais sur la ligne 53, un bus de ligne circule en règle générale avec 40 places assises et des places debout supplémentaires. Il n'y a pas de problèmes connus au départ de Kervenheim en direction de Kevelaer, seule la deuxième tournée, qui se termine à 08h00 à Geldern, est toujours saturée en raison du lycée professionnel de Geldern. Pour le bus citoyen de Kervenheim, le nombre de passagers quotidiens au premier trimestre 2024 se situe entre 17 et 42 personnes. Cela signifie qu'en moyenne, un minimum de 2 personnes par jour et un maximum de 5 personnes par trajet sont transportées. Au cours du premier trimestre 2024, aucun cas de suroccupation n'est connu.
Faut-il craindre que les menaces et les actes de vandalisme perpétrés par les personnes ayant fui leur pays entraînent une paralysie des transports publics ? Cette question est motivée par les circonstances parfois peu agréables lors des trajets depuis le centre d'hébergement central du Land de Rhénanie-du-Nord-Westphalie à l'aéroport de Weeze.
Il n'y a pas lieu de le supposer. D'une part, à l'époque, environ 600 personnes étaient hébergées à l'aéroport. À Kervenheim, il n'y aura qu'une fraction de ces personnes. D'autre part, il est prévu d'héberger surtout des familles à Kervenheim et donc une autre clientèle.
Comment l'intégration peut-elle se faire ? Le jardin d'enfants, par exemple, n'a pas la capacité d'accueillir d'autres enfants.
La prise en charge ou la scolarisation des enfants âgés de 0 à 10 ans n'est possible que dans une moindre mesure à Kervenheim ou sur le site de l'école primaire de Winnekendonk. L'hébergement de familles avec des enfants âgés de 0 à 10 ans dans le bâtiment Xantec ou dans un autre immeuble à Kervenheim ne peut donc être garanti que dans une faible mesure du point de vue de l'"intégration dans l'établissement de garde d'enfants/l'école primaire". La situation tendue en matière d'accueil des enfants de maternelle s'applique toutefois de la même manière à l'ensemble de la ville.
Y a-t-il la possibilité de proposer des jeux ou d'autres activités sur le site, en particulier aux enfants et aux jeunes, mais aussi aux adultes ?
La surface existante (prairie) derrière l'aile des bureaux peut être utilisée comme terrain de jeu et de football. Il est certainement possible d'y placer un équipement de jeu ou, par exemple, un panier de basket-ball. La table ronde des réfugiés a déjà apporté son aide dans ce domaine. Un entretien à ce sujet avec un représentant de la RTF n'a pas encore eu lieu.
L'hébergement y est-il permanent ? Existe-t-il des idées pour une utilisation ultérieure ?
Il n'est pas prévu d'héberger durablement des personnes en fuite dans cet immeuble. Il n'est toutefois pas possible d'estimer la durée d'utilisation nécessaire à l'accomplissement des tâches. Outre la vente de l'immeuble commercial, une utilisation ultérieure comme entrepôt par la ville ou par l'unité d'extinction de Kervenheim des pompiers volontaires est également envisageable.
A Kervenheim, il y a eu par le passé de plus en plus de difficultés avec les habitants du logement Winnekendonker Strasse 1. La ville va-t-elle changer quelque chose à ce sujet ou la situation reste-t-elle inchangée ?
La ville va reloger les résidents masculins du bâtiment Winnekendonker Strasse 1 dans un autre établissement situé sur le territoire de la ville. Les trois résidents féminins continueront pour l'instant à vivre dans le bâtiment. Il n'a pas encore été décidé dans quelle mesure et quand, après une rénovation, le bâtiment municipal sera utilisé pour l'hébergement de personnes.
Aucune réponse de l'administration municipale ne peut être exhaustive. Si vous avez d'autres questions, n'hésitez pas à envoyer un e-mail à dominik.pichler@kevelaer.de.