Het bedevaartsoord Kevelaer heeft - net als alle gemeenten in NRW - sinds 2015 te maken met een verhoogde toewijzing van vluchtelingen door de deelstaat NRW (in het bijzonder: de districtsregering Arnsberg, speciale verantwoordelijkheid voor heel NRW). Noch het betreffende stadsbestuur, noch de betreffende gemeenteraad heeft de bevoegdheid om te beslissen of en hoeveel vluchtelingen er in de gemeente moeten worden opgevangen. Dit is een verplichte taak voor de gemeenten om volgens instructies te vervullen; de burgemeester en het gemeentebestuur zijn hier de ontvangers van orders. Ook de districtsbestuurder heeft hier geen beslissingsbevoegdheid. De toegewezen taak moet door de betreffende gemeente worden uitgevoerd.
Aanvankelijk werd het probleem vanaf 2016 opgelost door onder andere het sporthotel aan de Grotendonker Straße met een capaciteit van ongeveer 200 bedden te huren. Na vijf jaar liep het huurcontract af tijdens een fase met slechts een paar nieuwkomers en werd het niet verlengd. Een paar maanden later nam de toestroom van vluchtelingen weer enorm toe door het uitbreken van de oorlog in Oekraïne in februari 2022 en verschillende andere crises in de wereld, zoals de terugtrekking van westerse troepen uit Afghanistan en het aan de macht komen van de Taliban. Er komen ook meer mensen naar ons toe uit andere landen, zoals Syrië, Irak, Turkije en verschillende Afrikaanse landen. Door een verandering van eigenaar was het niet langer mogelijk om het sporthotel opnieuw te huren. De stad probeerde vervolgens de situatie te verlichten door gebouwen te huren of te kopen, wat uiteindelijk onvoldoende bleek. Het Kroatische gymnasium aan de Jahnstraße moest worden gebruikt en is sindsdien, met een korte onderbreking, permanent in gebruik geweest. Toen de jeugdherberg aan de Schravelen eind 2022 onverwacht ophield te bestaan, probeerde de stad aanvankelijk tevergeefs om de jeugdherberg te huren of eventueel te kopen voor huisvesting. Een latere poging van de deelstaat Noordrijn-Westfalen om de jeugdherberg te huren om er een staatsvoorziening te exploiteren, die mee zou tellen voor het toewijzingsquotum van Kevelaer, mislukte ook in de herfst van 2023, omdat er geen overeenkomst werd bereikt met de Duitse vereniging van jeugdherbergen. Ondertussen ging de stad verder met het zoeken naar huisvestingsmogelijkheden.
In dit verband presenteerde het stadsbestuur tijdens een vergadering van de commissie Klimaat, Milieu en Facility Management op 9 februari 2023 in het niet-openbare deel van de vergadering verschillende locaties, voornamelijk stedelijke gebieden, waar huisvesting voor vluchtelingen in ieder geval theoretisch denkbaar is. Er werd uitgelegd dat het gebouw aan de Rheinstraße 102 op korte termijn gehuurd zou kunnen worden. Het was toen echter al duidelijk dat het slechts voor maximaal twee jaar kon worden gehuurd. Het gebouw werd gehuurd en biedt momenteel onderdak aan 62 mensen. De huurovereenkomst loopt eind januari 2025 af. De locaties Rosenbroecksweg (achter het depot), Ladestraße en Alte Heerstraße werden tijdens de vergadering door de administratie voorgesteld en in de prioritering door de commissie goedgekeurd. Op de locatie Ladestraße wordt momenteel een vluchtelingencentrum met ongeveer 100 bedden gebouwd. Vanaf de herfst wordt er nog een opvangcentrum van dezelfde grootte gebouwd op de locatie Rosenbroecksweg. Op de locatie Alte Heerstraße worden daarentegen betaalbare woningen gebouwd, waarvan er momenteel veel te weinig zijn in Kevelaer. Dit project bevindt zich momenteel in het ontwikkelingsplanningsproces. In dit opzicht is de lijst met prioriteiten uit de indiening vervolledigd.
Naast de Kroatische gymzaal wordt sinds de zomer van 2023 ook de gymzaal van basisschool Hubertus bewoond door 35 vluchtelingen. De school was vooraf toegezegd dat de zaal maximaal een jaar gebruikt zou worden voor de opvang van vluchtelingen en daarna weer ter beschikking zou worden gesteld aan de school (en verenigingen). Deze gymzaal moet daarom tijdens de zomervakantie worden ontruimd. Eind 2023 huurt de stad ook het gebouw Altes Pastorat in Winnekendonk. Het biedt momenteel plaats aan 28 personen. Dit huurcontract loopt echter eind 2024 af.
De huidige situatie is dat het bedevaartsoord Kevelaer in totaal 736 mensen heeft gehuisvest, waarvan 580 in het centrumgebied van Kevelaer en 110 in het dorp Winnekendonk. Er zijn artsen, apotheken en supermarkten. Tot nu toe is de stad erin geslaagd om de drie kleinere dorpen bijna volledig uit te sluiten van de bezettingsgraad (momenteel Twisteden 18 mensen, Wetten 12 mensen, Kervenheim 16 mensen, waaronder 12 Duitse daklozen in Winnekendonker Straße 1).
Aangezien verschillende huurcontracten aan het eind van het jaar aflopen en ongeveer 100 mensen dan nieuwe accommodatie nodig hebben, is de capaciteit van de accommodatie die momenteel in aanbouw is aan de Ladestrasse al uitgeput. Ook het betrekken van een tweede gymzaal moet koste wat kost worden vermeden. Natuurlijk zou het ook wenselijk zijn om de Kroatische gymzaal vrij te maken. Dit is echter volstrekt onrealistisch in de komende maanden. De staat heeft aangekondigd dat de lokale autoriteiten in de zomermaanden weer meer toewijzingen kunnen verwachten.
Tegen deze achtergrond kwam de aankoop van het bedrijfspand Boemsfeld 9, dat al enige tijd te koop stond, eind 2023 voor de politieke commissies. De staat had net aangekondigd dat de onderhandelingen over de jeugdherberg waren mislukt en dat er geen serieuze alternatieven op de markt waren. Ook deze indiening werd in het niet-openbare gedeelte behandeld, aangezien alle eigendomskwesties (zoals personeelszaken) in het niet-openbare gedeelte moeten worden behandeld. Martin Brandts nam het woord als raadslid en gemeenteraadslid van Kervenheim en legde de zorgen van de burgers van Kervenheim in detail uit. Na verdere discussie werd het onderwerp doorgeschoven naar de Raad, waar het agendapunt uiteindelijk op 19 december 2023 werd behandeld. Hier verklaarde de burgemeester nogmaals dat de aankoop van grond geen bijzonder goede optie was, maar dat er geen betere opties waren. Er volgde een controversiële discussie waarin ook alternatieven werden besproken. Er werd een verzoek ingediend door de gemeenteraad om geheim te stemmen, wat door een meerderheid werd geaccepteerd. De raad besloot vervolgens bij geheime stemming met een krappe meerderheid voor de aankoop van het terrein. Sociale zorg werd al besproken tijdens de vergadering, net als de problemen aan de Winnekendonker Straße 1.
Het pand werd vervolgens aangekocht. De aankoop is nu afgerond. Hierna is begonnen met de concrete planning.
FAQ:
Wanneer begint de bezetting? Hoeveel mensen zullen er in de Xantec-hal worden ondergebracht? Moeten er gezinnen of alleenreizende mannen worden ondergebracht?
De ingebruikname is gepland voor de zomervakantie en zal samenvallen met de ingebruikname van de Hubertuszaal. De zaal zelf is ontworpen voor maximaal 9 x 6 personen. Aangezien het de bedoeling is om de zaal te bezetten met gezinnen en niet elk gezin uit zes personen bestaat, zou een gemiddelde bezetting van 45 personen realistisch moeten zijn. Een keuken en sanitaire voorzieningen zijn aanwezig in de hal of zullen in voldoende grootte worden gecreëerd. Daarnaast kunnen er nog zes appartementen gecreëerd worden in de aangrenzende kantoren. Het is ook de bedoeling om hier later gezinnen te huisvesten.
Bij wie kan ik terecht als er problemen zijn met de woning of met de vluchtelingen, wie is de contactpersoon bij de administratie?
Neem contact op met de openbare orde via e-mail: ordnungsamt@kevelaer.de of telefonisch op 02832 122-832.
Zijn er de laatste tijd problemen geweest met vluchtelingen in Kevelaer, vooral in de grotere opvangcentra?
Er zijn de afgelopen jaren nauwelijks incidenten geweest. De accommodatie naast de Hubertus Basisschool liep vorig jaar ook helemaal gesmeerd en er waren geen incidenten.
Moet er sociale en dagelijkse steun zijn voor de vluchtelingen? In welke mate? Omvat dit ook steun met betrekking tot asiel- en immigratierecht?
Sociale en dagelijkse ondersteuning van een sociale dienst is al overeengekomen voor een halftijdse functie, d.w.z. 20 uur per week. Het contract hiervoor moet nog worden afgerond. Als blijkt dat er meer behoefte is, zal er extra werk worden gedaan. Dit is besproken met de organisatie. In het Caritascentrum in Kevelaer wordt - net als voor alle vluchtelingen in Kevelaer - advies gegeven over asiel- en immigratierecht.
Wie zorgt er nog meer voor het pand en de mensen die er wonen?
De stad zal dagelijks een inspectie uitvoeren door een van de asielverzorgers. De Ronde Tafel van de Vluchtelingen heeft al verklaard dat ze zal helpen bij de bewaking van het centrum en zijn bewoners. De inspectie door een bewakingsdienst, zoals die momenteel in alle opvangcentra in Kevelaer wordt uitgevoerd tot en met 30 juni, is het onderwerp van de onderhandelingen die momenteel plaatsvinden met de bewakingsdienst over een verlenging van het contract voor de hele stad vanaf 1 juli.
Hoe wordt bijvoorbeeld de voedselvoorziening gewaarborgd? Zijn de verbindingen met het openbaar vervoer toereikend?
De buurtbus Kervenheim rijdt momenteel van 08.00 -14.00 uur via Winnekendonk naar Kevelaer en terug (eindigt om 15.00 uur in Kervenheim). Door een tekort aan chauffeurs zijn er momenteel slechts 5 ritten per dag van maandag tot vrijdag. Op zaterdag zijn er drie ritten (09.30 - 12.30 uur). Op schooldagen rijdt route 53 ongeveer elk uur via Winnekendonk (06.00-19.00), op schoolvrije dagen alleen elke twee uur (07.00-19.00). De lijn rijdt over het algemeen niet op zaterdag en zondag. Het is mogelijk om zowel Winnekendonk als Uedem met de fiets te bereiken.
Zijn er actuele bezettingscijfers voor de openbare bus en route 53?
De stad heeft geen cijfers over de bezettingsgraad van route 53. Normaal rijdt er echter een lijnbus op route 53 met 40 zitplaatsen en extra staanplaatsen. Er zijn geen problemen bekend vanuit Kervenheim richting Kevelaer; alleen de tweede rit, die om 8.00 uur in Geldern eindigt, zit altijd op volle capaciteit vanwege de beroepsschool in Geldern. Voor de buurtbus Kervenheim lag het aantal dagelijkse passagiers in het eerste kwartaal van 2024 tussen 17 en 42 personen. Dit betekent een gemiddelde van minimaal 2 personen per rit per dag en maximaal 5 personen. Er is geen geval van overbezetting bekend in het eerste kwartaal van 2024.
Bestaat het risico dat het openbaar vervoer tot stilstand komt door bedreigingen en vandalisme door vluchtelingen? De achtergrond van deze vraag zijn de soms onaangename omstandigheden bij het reizen vanaf de centrale opvanglocatie van de deelstaat Noordrijn-Westfalen op vliegveld Weeze.
Dit kan niet worden aangenomen. Ten eerste waren er op dat moment ongeveer 600 mensen op de luchthaven ondergebracht. Slechts een fractie daarvan zal in Kervenheim zijn. Ten tweede is het plan om in Kervenheim vooral gezinnen te huisvesten en dus een andere klantenkring.
Hoe moet integratie plaatsvinden? De kleuterschool heeft bijvoorbeeld geen capaciteit voor meer kinderen.
Kinderopvang en onderwijs voor kinderen van 0 - 10 jaar is slechts beperkt mogelijk in Kervenheim en op de basisschoollocatie in Winnekendonk. Huisvesting voor gezinnen met kinderen van 0-10 jaar in het Xantec-gebouw of in een ander pand in Kervenheim kan daarom slechts in beperkte mate worden gegarandeerd vanuit het oogpunt van "integratie in kinderdagverblijf/ basisschool". De gespannen kinderopvangsituatie voor kleuters geldt echter in de hele stad.
Is het mogelijk om vooral kinderen en jongeren, maar ook volwassenen, speel- of andere activiteiten aan te bieden op de locatie?
Het bestaande gebied (weiland) achter de kantoorvleugel kan worden gebruikt als speelplaats en voetbalveld. Speeltoestellen of bijvoorbeeld een basketbalring kunnen hier zeker geplaatst worden. De Refugee Round Table heeft hier elders al mee geholpen. Een gesprek met een vertegenwoordiger van de RTF laat echter nog op zich wachten.
Is de accommodatie daar permanent? Zijn er ideeën voor een volgend gebruik?
De huisvesting van vluchtelingen in dit pand is niet gepland op permanente basis. Het is momenteel echter niet mogelijk om in te schatten hoe lang het zal moeten worden gebruikt om de taken te vervullen. Naast de verkoop van het bedrijfspand is het ook denkbaar dat het als opslagplaats wordt gebruikt door de stad of door de vrijwillige brandweereenheid van de brandweer van Kervenheim.
In Kervenheim zijn er in het verleden steeds meer problemen geweest met de bewoners van de accommodatie aan de Winnekendonker Straße 1. Gaat de stad hier iets aan veranderen of blijft de huidige situatie zoals die is?
De stad zal de mannelijke bewoners van het gebouw aan de Winnekendonker Straße 1 verhuizen naar een andere voorziening in de stad. De drie vrouwelijke bewoners blijven voorlopig in het gebouw wonen. Er is nog niet besloten in welke mate en wanneer het gemeentegebouw na de renovatie zal worden gebruikt voor huisvesting.
Geen enkel antwoord van het stadsbestuur kan allesomvattend zijn. Als je nog vragen hebt, stuur dan een e-mail naar dominik.pichler@kevelaer.de.